（一）项目建议书、可行性研究报告评估

政府投资项目，通常有关投资主管部门在决策之前委托符合要求的工程咨询机构，对项目建议书和可行性研究报告进行咨询评估。政府投资项目应紧紧围绕“三大目标、七个维度”作为重点评估内容。企业投资项目在决策之前，根据决策需要，自主组织或委托第三方咨询机构对项目可行性研究报告进行咨询评估。工程咨询机构应按照委托方的要求，对项目可行性研究报告进行全面或有针对性的评估，为投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。

（二）节能报告评估

根据《国家节能中心节能评审评价指标(第1号)》《固定资产投资项目节能审查系列工作指南(2018年本)》相关规定，项目对所在地能源消费增量控制目标的影响分析，可通过定量计算项目年能源消费增量占所在地能源消费增量控制目标的比重，定性分析其影响程度；项目对所在地能源消费强度降低目标的影响分析，可通过定量计算项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例，定性分析其影响程度。

参考文献：《2024版项目决策分析与评价》（中国统计出版社）。

相关文件及依据：《国家节能中心节能评审评价指标(第1号)》、《固定资产投资项目节能审查办事指南》

（一）项目后评价

项目后评价是项目管理的一项重要内容，也是出资人对投资活动进行监管的重要手段。通过项目后评价反馈的信息，可以发现项目决策与实施过程中的问题与不足，吸取经验教训，提高项目决策与建设管理水平。根据评价范围，可以分为全面后评价和专项后评价。后评价可以根据决策需要，选取单一专题进行专项评价。如：针对项目投资、宏观政策、经济效益等。按照项目类别划分，可以分为建设工程项目后评价、并购项目后评价、项目规划后评价等。

（二）中央政府投资项目后评价

按照《中央政府投资项目后评价管理办法》，政府投资项目后评价的组织和管理，按照项目审批权限，由各级政府投资主管部门负责。各级政府投资主管部门通过制定项目后评价年度计划，确定需要评价的项目名单。在完成项目自我总结评价报告后，委托第三方机构承担项目后评价任务。

按照国资委《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》《中央企业投资监督管理办法》，中央企业应当每年选择部分已完成的重大投资项目开展后评价，形成后评价专项报告。中央企业对外投资项目后评价要求全覆盖。各级地方国有企业，按照各级国有资产管理部门的要求执行。其他各类企业，参照政府投资项目或国有企业相关规定选择执行。

（三）后评价评估

目前后评价报告的评估尚没有统一的规定和格式，各级政府和有关部门及行业在实践中都有自己的惯例和要求。但后评价内容较为丰富繁杂，不同项目其内容的构成和重点均有差异，因此，后评价报告的评估应区别于一般前期咨询报告的评估。政府投资项目的评估程序和要求按照《中央政府投资项目后评价管理办法》执行。

参考文献：《2024版项目决策分析与评价》（中国统计出版社）。

相关文件及依据：国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知、《中央政府投资项目后评价管理办法》、关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知、《中央企业投资监督管理办法》、《中央政府投资项目后评价管理办法》、深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市政府投资项目后评价管理办法》的通知、《深圳市政府投资项目后评价管理办法》政策解读

（一）社会评价

社会评价是对建设项目中的社会因素、社会事项及其产生的影响进行评价的一种方法。一般而言，对于社会因素复杂、社会影响久远(具有重大的负面社会影响或显著的社会效益）、社会矛盾突出、社会风险较大、社会问题较多的项目应进行系统的社会评价。这类项目包括引发大规模移民征地的项目，以及具有明显社会发展目标的项目等。

目前我国的社会评价工作尚属起步阶段，还没有一个被普遍接受的社会评价报告编写标准格式，报告的章节设置、表达方式存在很大差别。投资项目社会评价报告编写内容参考格式如下：(1)前言；(2)社会经济基本情况与项目背景；(3)社会影响分析；(4)利益相关者分析；(5)社会互适性分析；(6)社会风险分析；(7)社会可持续性分析；(8)社会管理计划；(9)社会管理计划实施的监测评估；(10)主要结论及建议；(11)附件、附图及参考文献。

（二）社会稳定风险分析与评估

自2012年以来，我国先后颁发了中共中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）以及相应的政策规定和说明。有的地方政府或有关部门，结合地方经济社会发展的状况，编制了适合本地区、本部门的固定资产投资项目社会稳定风险分析与评估方法等。

根据中办发〔2012〕2号，凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

对于需要开墀社会稳定风险评估的重大固定资产投资项目，项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请书（报告）时，应当同时进行社会稳定风险分析，并作为项目可行性研究报告、项目申请书（报告）中的独立篇章。对特别重大和敏感的项目可单独编制社会稳定风险分析报告。项目所在地人民政府或项目主管部门委托评估机构对社会稳定风险分析报告或篇章进行评估。评估机构出具的社会稳定风险评估报告是投资主管部门批复或核准项目的重要依据。

参考文献：《2024版项目决策分析与评价》（中国统计出版社）。

相关文件及依据：关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知、国家发展改革委办公厅关于印发投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知

（一）设计概算审查

设计概算审查是确定建设工程造价的一个重要环节。通过审查，能使概算更加完整、准确，促进工程设计的技术先进性和经济合理性。

（二）施工图预算审查

对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。

（三）竣工结算审查

单位工程竣工结算由施工承包单位编制，建设单位审查；实行总承包的工程，由具体承包单位编制单位工程竣工结算，在总承包单位审查的基础上，由建设单位审查。单项工程竣工结算、工程项目竣工总结算由总承包单位编制，建设单位可直接进行审查，也可委托工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门进行审查。

竣工结算的审查应依据施工合同约定的结算方法进行，根据不同的施工合同类型，应采用不同的审查方法。对于采用工程量清单计价方式签订的单价合同，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查。

（四）竣工决算审查

项目决算批复部门应按照“先审核后批复”的原则，建立健全项目决算评审和审核管理机制，以及内部控制制度。由财政部批复的项目决算，一般先由财政部委托财政投资评审机构或合格的中介机构(以下统称“评审机构”)进行评审，根据评审结论，财政部审核后批复项目决算。委托评审机构实施项目竣工财务决算评审时，应当要求其遵循依法、独立、客观、公正的原则。

参考文献：《2023版建设工程造价管理》（中国计划出版社）。

规划评估

规划评估主要针对规划报告的合规性、主要内容、主要依据以及资料信息的时效性等进行评估，提出评估意见和建议等，并对规划报告质量提出评价意见。若评估意见与原规划报告所提出的规划内容存在重大差异，应阐述调整的内容、原因以及方案调整的影响效果。不同规划的规划方案不同，评估要点也各不相同。

规划编制部门要组织开展规划实施的年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，强化监测评估结果应用。国家发展规划中期评估要结合国内外发展环境的新变化新要求，重点评估实施进展情况及存在问题，提出推进规划实施建议，评估报告报国务院审定后提请全国人民代表大会常务委员会审议。国家级专项规划、区域规划、空间规划的评估结果向审批主体报告的同时，抄送国务院发展改革部门。

参考文献：《2024版项目决策分析与评价》（中国统计出版社）、《2024版宏观经济政策与发展规划》（中国统计出版社）。

（一）项目申请书（报告）评估

对企业投资项目的项目申请书（报告）评估，着重评估以下内容：申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入、资源开发及综合利用、节能方案、建设用地、环境和生态影响、经济影响、社会影响、主要风险及应对措施、主要结论和建议。

对外商投资项目的项目申请书（报告）进行评估，着重论证以下内容：是否符合国家法律法规、《外商投资产业指导目录》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等有关规定；是否符合发展规划、产业政策及准人标准；是否合理开发并有效利用了资源；是否影响国家安全和生态安全；是否对公众利益产生重大不利影响；是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

对境外投资项目的项目申请书（报告）进行评估，着重论证以下内容：是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；是否符合互利共赢、共同发展的原则，是否危害国家主权、安全和公共利益，是否违反我国缔结或参加的国际条约；是否符合国家资本项目管理相关规定；投资主体是否具备相应的投资实力。

（二）资金申请报告评估

对企业申请中央预算内投资补助、转贷和贷款贴息项目的资金申请报告进行咨询评估，主要评估要点包括：是否符合中央预算内投资的使用方向；是否符合有关工作方案的要求；是否符合投资补助、转贷和贴息资金的安排原则；提交的相关文件是否齐备、有效；项目的主要建设条件是否基本落实。

对企业申请借用国际金融组织和外国政府贷款投资项目的资金申请报告进行咨询评估，主要评估要点包括：是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；是否符合国外贷款备选项目规划；是否已按规定履行审批、核准或备案手续；国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实；国外贷款机构对项目贷款是否已初步承诺。

参考文献：《2024版项目决策分析与评价》（中国统计出版社）。

相关文件及依据：《外商投资产业指导目录》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》